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中國對外援助歷史與未來(4)
2013-08-30 13:37:32   來源:新浪網(周秀)   評論:0 點擊:

花好納稅人的錢使援外更有效率主持人:最后我們想請盧先生跟我們聊聊中國對外援助面臨著怎樣的新形勢、新問題,今后對外援助我想一定會繼續開展,今后開展對外援助的思路會不會有所調整?盧峰:我們現在的確是面臨
花好納稅人的錢使援外更有效率

主持人:最后我們想請盧先生跟我們聊聊中國對外援助面臨著怎樣的新形勢、新問題,今后對外援助我想一定會繼續開展,今后開展對外援助的思路會不會有所調整?

盧峰:我們現在的確是面臨著新的國際發展形勢。大家都知道聯合國千年發展目標2015年就要到期,但是大部分目標可能到時候實現不了,特別是國際金融危機以來,發展中國家遭受到了更多的困難,發達國家本來前些年對外援助一直保持增長態勢,也受到金融危機的影響,這幾年下降了,這時發達國家就希望中國還有印度、南非、巴西,所謂的金磚國家,更多地承擔國際發展合作的義務。國際組織像聯合國也希望我們用更大的力量推動南南合作,彌補南北合作的不足,這是國際上對我們的壓力。

從發展中國家來說,受援國也希望我們提供更多的援助,因為現在比如說非洲這幾年經濟發展形勢非常好,需要建設大量的基礎設施,也希望我們提供更多的援助。同時我們還遇到一些其它的問題、其它的挑戰,比如說在輿論方面的一些挑戰,大家平時也看得到,西方一些媒體一說起中國對外援助總是負面的評價,有時還有些誣蔑,說我們是新殖民主義,或者是不遵守當地的什么法規,不保護當地的環境,甚至把我們很多商業項目上發生的問題都套到我們援外上。實際上我剛才說了,我們對外援助大部分項目都是醫院、學校、打井供水,很多西方提到的項目,像石油、礦產都不是援外項目。

國內現在廣大民眾對我們的關注度越來越高,這本來是一個好事,但是也有很多對我們表示不理解,就像剛才周先生說到的。當然周先生做了很多工作,實際上為我們做了交流宣傳的工作。所以,這些挑戰都是實實在在的。

現在我們國家雖然這幾年也受到了金融危機的影響,但畢竟還是呈現了平穩發展的趨勢,我們國家也還在不斷地邁上新的臺階,我們現在在全面建設小康社會,雖然我們還有接近1.3億的貧困人口,但不能等我們富了才援助。我們通過建設全面小康社會,實行中國夢而努力。同時我們看到習主席最近訪非的時候說,中國不僅要實現我們的中國夢,我們還要幫助非洲人民實現非洲夢,還要幫助廣大發展中國家實現世界夢。我們還是站在傳統的世界大同的觀點上,只要我們的經濟還在發展,我們的GDP還在增長,我們的對外援助也還是在增長的。周先生說到我們現在對外援助的支出占GDP的比例還是很小的,實際上周先生剛才說的0.07%里由兩塊組成,有一塊是銀行的錢,還不是納稅人的錢。如果真正算國家的財政只有0.03%,這又要砍掉一半,所以比例是很低的。這也是與我們發展階段、發展中國家地位是相匹配的,我們還要量力而為,不管發達國家怎么壓我們,我們還是要根據我們發展的階段相應提供我們力所能及的援助。

同時我們還要花好我們的納稅人的錢,使對外援助更有效率。比如我們要更多幫助低收入發展中國家,目前我們三分之二的援助都用在低收入國家,今后我們要加大援助最窮的國家,或者是最脆弱的國家,有些小島國由于全球氣候變化影響,海平面上漲等等,比如馬爾代夫,我們幫助他們低地的居民遷移到高地去。再就是我們更多建一些民生項目、醫院、學校,比方說近五年來我們給非洲建了一百多所學校、30多個醫院、30多個抗瘧中心。我們還要增強他們的自主發展能力,我們不斷邀請發展中國家的官員、技術人員到中國接受培訓,或者參加各種研討,分享我們的發展經驗,還有我們不斷向發展中國家增加我們的留學獎學金的名額,都是想提高他們自主發展的能力,從跟不上幫助他們促進國家的經濟社會發展。

當然針對目前我們遇到的國際、國內對我們援外的認識問題,我們要加強對外交流,比如2011年4月發布了中國的第一本對外援助白皮書,取得很好的效果。今年下半年我們準備發布第二期中國對外援助白皮書,介紹近三年來對外援助的情況,希望到時網友可以看看我們三年來對外援助取得哪些成果,希望對外援助能夠得到國民的理解和支持。

主持人:周先生,您對中國對外援助的事業有怎樣的感想和期望?

周洪立:應該是有的,因為我曾經參與過這個活動,而且從大的方面來說,對外援助不可能取消,今后一定還要做。怎么樣做好,應該是有進一步商量和討論的余地。

從我個人的角度---可能實際上國家也正在做---今后逐步減少純援助,應該更多發展經濟合作,實際上我們現在已經這樣做的,我們贈送的錢實際上并不是特別多了,很多項目改成一種合作的方式。因為畢竟非洲幾十個國家加起來十幾億人口,是一個很大的市場,對我們的經濟發展是必不可少的。另外,非洲很多資源也是我們非常需求的。過去我們說中國地大物博,自給自足,實際上做不到,特別是經濟越來越發展,整個世界變成世界村。就以石油為例,當前中國石油自給率46%左右,50%以上要靠進口,其中很多就是非洲的原油。所以,我們對外援助今后恐怕要更多跟經濟合作結合在一起。另外,恐怕也加強我們對中國走出去的管理。因為我們走出去的企業良莠不齊,有些企業非常好,影響也很好,有些企業就不是那么特別規范,在當地有些做法就引起老百姓的一些反感,這樣實際上給中國抹黑。剛才處長也說了,有些人就(把經貿活動)跟援助混淆起來,實際上是一種商業活動。但不管怎么說,國家應該把這些東西統籌進行考慮,而且要加強對走出去企業的管理,我們走出去的企業自己也應該逐步的提高素質。比如說對環境的問題、用工的問題,這一段時間反復出現中國的公司員工被抓或者被怎么樣,一方面說明當地的政治形勢不是很穩定,有當地一些原因,但同時我們也要反省我們自己哪些方面做得不夠。

另外,建議對這些援外人員更關心,比如醫療隊,我寫了博客文章發表以后,不知道是商務部還是衛生部的一個(主管這項工作的)讀者給我留言,我說我們幾年都沒有探家,他說到現在也還是這樣,還沒有這種安排,F在國家經濟也發展了,也多少有點錢了,是不是應該對援外人員的照顧進一步人性化。

總而言之,感到援外事業還是很有必要,而且因為我曾經參加過,也感到很自豪。

主持人:今天非常高興,再次感謝盧先生、周先生兩位做客新浪網上大講堂,跟我們聊中國對外援助的過去與未來,也讓我們對中國對外援助的過去包括現在的現狀,以及未來的發展,都有了一個全面的了解?赡芎芏噙^去曾經評論過為什么不先援內再援外的網友,看了我們今天的訪問會多一些中國對外援助的理解。謝謝盧先生,謝謝周先生,感謝大家收看今天新浪網上大講堂,謝謝!

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