中國對外援助歷史與未來
2013-08-30 13:26:13   來源：新浪網（周秀）   評論：0 點擊：

中國的援外不附帶任何政治條件

主持人：各位親愛的新浪網友大家好，歡迎來到新浪網上大講堂。今天我們講堂的主題是聊中國對外援助的過去和未來。跟大家介紹一下演播室里的兩位嘉賓，他們是對中國對外援助事業有充分了解的兩位。第一位，坐在我旁邊的是商務部對外援助司國際交流與合作處處長盧峰盧先生，歡迎您。

盧峰：大家好，非常高興有機會來向大家介紹對外援助的基本情況。我知道最近大家對我們國家的對外援助非常關注，甚至一些話題還引起了一些爭議。所以，我非常榮幸有這個機會來跟大家交流。

主持人：所以盧先生看到網民的一些評論了，今天可能會有所回應。

給大家介紹第二位嘉賓。是原國家新聞出版署外事司司長、中國出版集團副總裁周洪立周先生。

周洪立：大家好。

主持人：周先生曾經從事在對外援助的一線，有很多切身的經歷，今天我們也將聊聊您當年從事對外援助事業的經歷和感受，其中有所分享的。

周洪立：非常高興。

主持人：一開始請盧先生給我們講一下中國對外援助是什么時候、什么背景下展開的?

盧峰：實際上我們對外援助在我們國家一建國差不多就開始了，具體來說是1950年開始的。我們知道1950年朝鮮爆發了戰爭，美國入侵朝鮮，中國抗美援朝。那時我們不僅在軍事上支援了朝鮮，而且也向朝鮮提供了大量的生活物資援助。據統計從1950年到1953年底，總共提供了價值7億多人民幣的物資援助。同時我國在1950年也向越南提供了大量的援助，因為那一年越南抗擊法國的入侵。所以，實際上中國對外援助是從這兩個國家開始的。

主持人：這是最早開始對外援助，抗美援朝就開始了。周先生，您是哪年從事對外援助工作的?

周洪立：我是在1978年4月份開始，在中國駐索馬里醫療隊擔任翻譯工作，一直到1980年回國，差不多在索馬里呆了2年零8個月，距現在已經35年時間了。

主持人：當時的索馬里和現在可能還不一樣。

周洪立：應該說是天壤之別。當時是索馬里的鼎盛時期，索馬里國家整體情況是非常安定的，老百姓安居樂業。

主持人：那時沒海盜。

周洪立：當然那個時候也發生了索馬里跟埃塞俄比亞之間局部的領土爭端，也就是我們所說的歐加登戰爭。那時候索馬里經濟、政治都是比較安定的，盡管老百姓的生活水平不是特別高。但是現在的索馬里簡直慘不忍睹，1990年以后西亞德·巴雷被推翻之后，由于內部種族的征戰，再加上一些極端組織的介入，使得整個索馬里處于戰亂之中，很多人死于無辜。

主持人：看來您很關注索馬里一直以來的發展。當時的援助是以醫療為主?

周洪立：其實不是，我們對索馬里的援助在70年代末是全方位的。據我所知，我們幫助索馬里建了一條貝萊特溫至布勞公路，將近一千公里。我們在索馬里還有農業專家組，幫助他們種水稻。我們還有供水組，幫助他們打井、建自來水，城市自來水的供應等等。除了這些之外，我們幫助他們建了大劇院，還有體育館。所以，總的來說我們對索馬里的援助是全方位的。

主持人：有很多評論說，中國的對外援助特色很明顯，幫著修基礎設施或者是給人們很多娛樂或者醫療的設施條件。

在這里我們想請盧先生給我們介紹一下，到目前為止，中國一共對外援助過多少國家，派出多少人員?

盧峰：剛才說50年代開始，最初我們只是向周邊的社會主義國家，比如說越南、朝鮮、蒙古，還有向歐洲的一些社會主義國家，像阿爾巴尼亞這些的國家提供援助。1955年的時候，當時中國派代表團參加了在印度尼西亞萬隆舉行的第一屆亞非會議，會議上提出了南南合作的概念，發展中國家之間可以提供技術援助，從那時起我們開始向一些非社會主義國家提供援助，我們接受了南南合作的概念，開始向尼泊爾、柬埔寨、巴基斯坦等國家提供援助，數目不斷擴大。

到了70、80年代，恢復了聯合國的席位，接受我們援助的國家越來越多。到目前為止，接受我們援助的國家有120多個，非洲有51個，數量最多，其次是亞洲34個，其它的分布在大洋洲、拉丁美洲、加勒比和東歐。

主持人：您提到非洲，我們知道很多西方發達國家對非洲也有幫助和援助，而且他們很警惕中國對非洲的幫助。中國對非洲的援助和西方發達國家對非洲的援助，是不是有不一樣的地方?

盧峰：最主要(的不同)就是，我們提供援助主要是改善受援國民眾的生活條件、生產條件，我們對外援助最著名的一項原則是不附帶任何政治條件，這個原則在1964年的時候第一次由周恩來總理提出來，受到非洲國家的歡迎。我們一共有8項原則，當時一些非洲國家的總統甚至提出來這8項原則應該提供到聯合國，作為所有國家提供對外援助的原則，這是我們和發達國家提供援助最大的不同。具體說比如一個西方發達國家向非洲一個國家提供援助，可能會設置一系列的政治經濟條件，比如需要實行民主體制，必須是西方式的民主體制，經濟上要改革，要建立一套西方模式的財政管理系統，這些條件滿足之后才開始給你提供援助。但是我們說給你提供援助，我們馬上就提供援助，所以中國對外援助一直不附帶條件，尊重受援國的意愿，并且援助的實施非�？�。

主持人：周先生當年是在非洲的索馬里進行援助，您能給我們回顧一下，當時您和很多對索馬里進行援助的人員去了之后，都從事怎樣的工作?具體都做哪些事?

周洪立：我所在援外的單位是中國援索馬里醫療隊，中國在索馬里當時有幾十個醫生和護士在那兒工作，分別在5個地方。一個是在首都摩加迪沙，我們幫他們建立了綜合性的醫院，那兒有很多中國醫生。最北在索馬里第二大城市哈爾格薩，就是我所在的地方，再往南一點有貝萊特溫，還有加拉卡尤，最南邊還有港口城市基斯馬尤，這5個地方都有中國醫生。中國醫生在那里非常受歡迎，不但當地的老百姓，到后來周邊的國家患者也都趕來讓中國醫生看病。

除了中國醫療隊以外，中國其它的專家組對索馬里的貢獻也非常大。比如說我所在的哈爾格薩市，市政供水就是由中國的工程隊負責的。我記得那個專家組是由廣西柳州派出的，他們在深山老林，在沙漠沒有人煙的地方默默地貢獻，負責對整個哈爾格薩城市的供水。他們先是派人到大沙漠，到河谷中間去勘探，看看哪個地方具備儲備地下水的地質構造，然后鉆井，鉆出來之后再負責鋪設管線，把水供到老百姓的家里。除了這個，在南邊首都附近有我們的農業專家組，幫助他們種水稻，這對解決索馬里的糧食供應也起到了非常重要的作用。所以，那個時候整個看來中國專家組在索馬里的工作，對索馬里經濟的發展、社會的穩定、人民生活的改善，發揮了非常重要的作用。所以，也受到了索馬里政府和人民廣泛的歡迎。

主持人：當時可能不光索馬里受到中國的援助，整個非洲可能都會得到中國的援助。

周洪立：剛才處長說了在非洲50多個國家有援助，占中國對外援助國家數目的一半左右。出現這種情況主要是因為非洲本來國家的數目就很多，另外非洲國家的人口占全世界的比重很大，再加上非洲都是第三世界國家，同中國的關系普遍比較密切。